（2024年10月24日皇冠足球比分：第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
为深入贯彻习近平法治思想，全面推动我市地方性法规（以下简称地方性法规）有效实施，充分发挥地方性法规在服务经济社会发展和民主法治建设中的重要作用，不断推动中国式现代化建设鹰城实践，现就全面加强我市地方性法规实施工作作出如下决定：
一、坚持党的领导，构建地方性法规实施工作新格局
（一）准确把握地方性法规的定位。本决定所称的地方性法规，是指皇冠足球比分：人民代表大会及其常务委员会通过法定程序制定并实施的具有普遍约束力的规范性文件的总称，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的具体实践，是贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署的具体体现，是依法行政、依法监察、公正司法的重要依据，是公民、法人和其他组织必须遵守的行为准则，体现了全市人民的共同意志。地方性法规作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是国家立法的延伸和拓展，是对法律、行政法规和省地方性法规的细化和补充。全市各级人大和各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要准确把握地方性法规的法律地位，切实增强实施地方性法规的自觉性和主动性，为全面推进中国式现代化建设鹰城实践提供坚实的法治保障。
（二）构建地方性法规实施工作新格局。全市各级国家机关要在党委领导下，主动将实施地方性法规纳入法治建设的工作大局、摆到重要位置，各司其职、各负其责，遇到重大事项、重大问题要及时向党委请示报告。加快构建党委领导，人大推动，行政机关、监察机关、审判机关、检察机关实施，全社会参与的地方性法规实施工作新格局，形成整体合力。全市各级人大要切实做好推动地方性法规的有效实施工作。全市各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要切实承担起地方性法规实施的法定职责，全面落实地方性法规进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法。
二、发挥主体作用，确保地方性法规严格实施
（三）强化行政机关的主体责任。对于新制定或者修订的地方性法规，公布后的一个月内，市人民政府应当制定印发实施方案，明确地方性法规实施的责任清单；召开法规宣传和实施动员部署会议，为法规实施营造良好社会氛围。各级行政机关应当积极主动执行地方性法规，将地方性法规实施工作纳入本单位年度工作计划，主要负责人要定期听取汇报，及时研究解决地方性法规实施中的重点难点问题，杜绝有法不依、执法不严、违法不究问题。
（四）及时出台配套制度措施。地方性法规明确要求市人民政府或者有关部门对专门事项制定配套规定的，市人民政府或者有关部门应当自地方性法规施行之日起一年内制定规定，并报市人大常委会备案；地方性法规对制定期限另有规定的，从其规定；未能在规定期限内制定配套规定的，应当向市人大常委会说明情况。地方性法规没有要求制定配套规定的，有关部门应当根据执法情况，完善相关制度和标准，发布配套文件和政策，进行正确引导，拓宽地方性法规的实施路径，妥善解决好执法与人民群众现实需求之间的矛盾。
（五）纳入考核评价体系。各级政府应当将地方性法规实施情况纳入依法行政和法治政府建设的重要考核指标，将地方性法规实施情况列入职能部门权责清单和执法检查事项，强化专项督查，并作为单位年度工作总结和领导干部述职述法重要内容。各级司法行政机关要进一步完善行政执法考评制度，将地方性法规实施情况作为行政执法监督的重要内容，定期分析、通报行政执法机关行政诉讼、行政复议情况，加强考核结果运用，督促执法部门及其执法人员自觉履行法定职责，严格规范执法。
（六）强化监察监督。各级监察机关应当加强对公职人员实施地方性法规情况的监察监督，对在实施地方性法规过程中履行职责不力、失职失责的公职人员，要进行约谈、问责；对违反地方性法规，涉嫌滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪的公职人员，要依法进行调查处理。
（七）强化地方性法规的司法运用。各级司法机关及其工作人员要牢固树立地方性法规适用的正确理念，将地方性法规纳入业务学习范围，增强依法适用地方性法规的意识和能力。司法机关应当积极适用地方性法规作为司法裁判、起诉依据，主动向诉讼当事人做好释法工作。
（八）健全反馈机制。各级行政机关、监察机关、审判机关和检察机关应当注意研究地方性法规实施过程中的问题，就地方性法规的实施，加强与同级人大常委会及其相关工作机构的沟通和衔接。在执法、监察、司法和法律皇冠足球比分中，发现地方性法规有需要立改废释的情况，应当及时向市人大常委会提出建议。各级监察机关、审判机关和检察机关应当加强对涉及适用地方性法规的案件的调研分析，对发现存在的共性问题，要及时向有关行政机关提出建议。
三、加大监督力度，推动地方性法规正确有效实施
（九）建立地方性法规实施情况报告制度。市人大常委会应当加强对地方性法规实施工作的指导和监督，建立健全地方性法规实施情况报告制度。地方性法规自施行之日起满两年，市人大常委会应当安排听取市人民政府或者法规实施主要部门皇冠足球比分：法规实施情况的报告。各级人大常委会可以根据情况，适时安排听取本级人民政府有关地方性法规实施情况的专项工作报告；必要时，可以就地方性法规实施情况开展专题询问。市人大常委会每届任期内应当至少开展一次地方性法规实施情况集中报告工作。
（十）加大执法检查力度。各级人大常委会应当根据法规实施的时间、效果等因素，有计划、有重点、有针对性地开展地方性法规实施情况执法检查，充分发挥人大执法检查的“法律巡视”监督作用。重点检查法定职责是否履行、法律责任是否落实、法规执行效果是否明显，避免执法检查混同于一般的工作检查。对执法检查发现的突出问题，要强化跟踪监督，确保整改到位。
（十一）加强立法后评估工作。正在实施的地方性法规符合《皇冠足球比分：人民代表大会常务委员会立法评估工作规定》相应情形的，市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构，应当适时组织开展立法后评估工作，对地方性法规的制度设计、实施效果、存在问题等进行客观分析评价，对地方性法规的实施、修改、废止以及制定配套制度等提出处理意见建议，为推动地方性法规正确有效实施提供依据。立法后评估工作，可以委托具备立法后评估能力的第三方机构进行部分事项或者全部事项的评估。评估过程中，相关部门和单位应当给予协助和配合，并提供评估所需数据和材料。
（十二）加强数字化技术支撑。市人大常委会应当以“数智人大”建设为契机，依托政务云大数据，加快建设地方性法规实施数字化实时监督平台，为地方性法规进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法工作提供有力技术支撑。
四、深入开展普法宣传，夯实地方性法规实施基础
（十三）全面落实普法责任制。各级政府及其司法行政部门应当将地方性法规的宣传普及工作纳入普法规划和年度普法计划。法规实施的相关主管部门应当建立和落实普法工作责任制，将学习宣传地方性法规工作情况纳入法治宣传考核内容，切实做到“谁执法、谁普法”。进一步健全立法、执法、司法全过程地方性法规普及宣传工作体系，使人大立法、行政执法、案件审判、法律监督、纠纷调处、法律服务的过程成为向人民群众宣传普及地方性法规的过程。
（十四）加强干部教育培训。抓住关键少数，将地方性法规列入各级人大常委会任命地方国家工作人员任前法律知识考试的重要方面和各级干部培训的重要内容，发挥领导干部在贯彻落实地方性法规方面的引领带动作用。司法行政部门应当将地方性法规纳入行政执法人员培训和资格考试内容。
（十五）丰富拓展普法宣传形式载体。加大地方性法规进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位工作力度，充分利用国家宪法日以及各种纪念日，采取群众喜闻乐见、易于理解的形式宣传地方性法规。充分发挥代表之家、代表联络站和基层立法联系点密切联系群众的优势，引导社会各方面广泛参与地方性法规的宣传。各类传统和新兴媒体，要切实承担起地方性法规的新闻监督和公益普法宣传职责。
（十六）完善社会参与和监督。全市人民应当自觉学习、遵守地方性法规，积极参与推动地方性法规的实施。拓宽群众监督渠道，鼓励和支持人民群众对不执行地方性法规的行为进行投诉举报。地方性法规实施的主体要及时反馈群众意见，保证投诉举报得到依法有效处理。
本决定自公布之日起施行。
